來源：讀特

互聯網思維創新、前沿技術應用逐步推動傳統政府向數字化、智能化趨勢加速轉型、變革。伴隨著國家大力發展新基建的浪潮,數字政府的建設及推廣已然成為“數字中國”建設的關鍵內容,并在服務民眾與社會的過程中持續迭代。

日前,以智慧龍崗為示范,中軟國際邀請了政數局專家、信通院專家、華為專家以及其他行業伙伴實地考察龍崗智慧中心,共同探討數字政府的創新與實踐。這也將成為各地政府、市場企業以及媒體觀察者進一步了解數字政府、洞察數字建設的窗口。

從“網上政務”到“數字化運營”,數字政府進入2.0共建時代

據《2020 聯合國電子政務調查報告》數據顯示,我國電子政務發展指數從 2018 年的0.6811 提高到 2020 年的 0.7948,排名比 2018 年提升了 20 位,取得歷史新高,達到全球電子政務發展“非常高”的水平。

其中,作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數上升為 0.9059,指數排名大幅提升至全球第 9 位,國家排名位居第 12 位,在線服務達到全球“非常高”的水平。可以說,兩個“非常高”水平的達標已然標志著我國數字政府建設正在邁入一個全新的階段。事實上,在多年的信息建設鋪墊以及疫情防控的爆發性需求刺激下,數字政府就已經出現了深化發展的必然性。

而這種深化發展則表現為數字政府開始全面從以“網上政務”為核心的1.0 時代向以“數字化運營”為核心的 2.0 時代轉變。兩者的區別在于,前者更多只是注重辦公效率、辦事流程的觸網優化;而后者則進一步深入到數字化轉型中,實現業務、數據、技術、模式、甚至是制度等模塊的重構。

這也是進入新時代后對于我國數字政府的建設需求轉變。黨的十九屆四中全會明確提出,要通過“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則;推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息”。

誠然,進入 2.0 時代,數字政府的發展也隨即面臨著更全面、更深度的底層建設,從最初的政務軟件開發到后續的政府運營管理,都將被納入數字政府的建設范疇中。

政務軟件開發DevOps平臺應勢而生,三大思維助推數字政府深化變革

那么,對于一個政府而言,過去的模式、制度和技術應用都將面臨著一個新的升級和迭代。因此,正是基于這種深化變革的需求,深圳市龍崗區政府攜手中軟國際聯合打造了政務軟件開發DevOps 平臺。

作為智慧龍崗建設的一大成果,政務軟件開發 DevOps 平臺從軟件開發到業務運營上都做出了必要的鏈接與管理,主要緊扣三大思維來解決數字政府 2.0 時代的變革需求。

1. 開放思維,應需迭代,做好持續運營與創新。

首先,2.0 時代的數字政府呈現出“多而廣”的趨勢,即數字化業務增多、服務群體和連接的主體部門也更廣。這也就意味著這個階段復雜化的需求將促使數字政府不能使用過去老的交付方式、管理模式、甚至是系統更新,等等。

因此,基于政務軟件開發 DevOps 平臺,智慧龍崗引入了全新的持續交付和運營理念,實現過程透明可控,業務持續交付可見,并可以將數字政府需求規劃全部落實到軟開云?！癷 龍崗” 項目便是在軟開云上制定了迭代計劃,ISV 按照迭代計劃執行開發活動,能有效管控需求的變化,及開發進度,實現開發過程的可控、可視、可管以及持續優化和運營創新。

2. “積木”思維,減少數字建設“重復造輪子”。

其次,數字政府建設逐步進入常態化,越來越多的業務部門也將開展數字化運營。但是,對于大部分政府部門而言,業務底層的流程大抵是相似的,因此在數字政府的建設過程中,如何避免“重復造輪子”是一個需要解決的問題。

不可能每建設一個數字政府,就需要重新寫一行代碼,這樣的思路終究是不現實的。對此, 政務軟件開發平臺提采用云原生技術,實現了軟件功能模塊的復用,使得開發政府軟件就如同搭積木一般,靈活高效,使得軟件迭代的效率不斷提高。

3. 全鏈式思維,打造一體化管理機制。

最后,數字政府將逐步演變成為一個更完整、更持續的建設過程,那么從軟件開發到數字轉移,再到業務運營,實際上都需要一個更加規范、系統的平臺統籌,避免“割裂感”。

對此,政務軟件開發 DevOps 平臺打造了一個全鏈式管理的模式,即無論是軟件開發還是業務運營,數字政府都可以在一個平臺上實現統一調配、統籌與管理。這也就是直接實現了 2.0 時代的共建意義,開發、運維、監管等多個部門將被統籌在同一平臺上,構成完整的工作流。

數字共建時代,平臺模式能否成為最好的突破方向?

事實上,數字政府進入 2.0 數字化運營時代,便意味著更多的模塊深化協同將成為大趨勢。那么對于智慧政府的建設者、管理者和使用者來說,這都將提出了更高的要求。

而政務軟件開發 DevOps 平臺也順勢成為了龍崗政府和中軟國際借助平臺模式以應對這種高要求、新變化的一個嘗試。平臺模式的本質即在實現一體化管理的過程中,通過這種開放思維、“積木”思維以及全鏈式思維來簡化數字政府的建設流程,降低難度。

據反饋, DevOps 平臺使軟件開發周期縮短 50%,軟件缺陷減少 20%,效率提升 5-10 倍。以此來看,這種模式無疑是多向受益的。

其一,對于政府而言,建設難度的降低、數字成果的優化都將進一步提高數字政府的應用價值;其二,對于服務商而言,避免重復迭代,減少建設成本,也將進一步推廣數字政府的市場價值;其三,對于民眾而言,全鏈式的開發和管理也將更好的保障數據安全,進一步發揮數字政府的服務價值;等等。

但是,在平臺應用的過程中,是否又能繼續適應數字政府的需求變化,實際上仍需要考驗龍崗政府和中軟國際對于應用需求和社會變化的判斷、掌握能力。平臺模式并非萬能,必然需要在迭代中不斷適應,才能發揮出真正的價值。

那么,保持開放、搭好“積木”,做好全鏈式管理,始終都將是未來數字政府發展的關鍵思維, 需要政府、服務商等多方主體把握。

（原標題《數字政府 2.0 時代，中軟國際助力政府應用開發平臺加碼新基建》）

編輯 劉彥 審讀 韓紹俊 審核 張雪松 鄭蔚珩

（作者：深圳特區報記者 周雨萌 文/圖)

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